《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
（修訂草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法）及其實(shí)施條例規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)貨物和服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨物服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指采購(gòu)人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中依法選擇特定的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。
第四條 屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物服務(wù)，不能確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供細(xì)化方案、設(shè)計(jì)方案或者解決方案的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等非招標(biāo)方式采購(gòu)。
第五條 符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、技術(shù)等限制，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）審查大量供應(yīng)商的投標(biāo)文件需要較長(zhǎng)時(shí)間或者需要的費(fèi)用占采購(gòu)預(yù)算的比例過(guò)大的。
第六條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。
第七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，在編制政府采購(gòu)預(yù)算、確定采購(gòu)需求、編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問(wèn)質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等 重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。
第八條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)依法開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢。
第九條 鼓勵(lì)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
實(shí)施貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備安全性、保密性、可靠性和便利性，確保所記錄的信息客觀、完整和可追溯。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)軟件和工具應(yīng)當(dāng)免費(fèi)供供應(yīng)商使用，并支持和滿足政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)依法監(jiān)督管理要求。
第二章 招 標(biāo)
第十條 未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。
采購(gòu)人自行組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；
（二）有與采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員。
第十一條 采購(gòu)需求是采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)等要求。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)關(guān)于采購(gòu)需求管理的規(guī)定，科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。
第十二條 采購(gòu)人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況，可以在采購(gòu)預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)，但不得設(shè)定最低限價(jià)。
第十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)關(guān)于采購(gòu)意向公開(kāi)的規(guī)定，在發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告前公開(kāi)項(xiàng)目采購(gòu)意向。
第十四條 投標(biāo)人資格要求應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目合同履行直接相關(guān)，并與采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。資格要求包括：
（一）承接采購(gòu)項(xiàng)目所必須具有的經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)條件等行政許可類(lèi)要求；
（二）因執(zhí)行政府采購(gòu)政策所需要提出的投標(biāo)人資格要求，包括專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)、面向不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)采購(gòu)等；
（三）投標(biāo)人的履約能力，包括投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、履行合同所必需的設(shè)備、人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力等要求；
（四）根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特殊要求設(shè)定的特定條件，包括資源、環(huán)境、安全等方面的要求；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
除技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目外，不得將業(yè)績(jī)作為資格要求。業(yè)績(jī)要求應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)項(xiàng)目自身特點(diǎn)、規(guī)模和實(shí)際需要相適應(yīng)，不得限定為特定區(qū)域或者特定采購(gòu) 人的業(yè)績(jī)資格要求，業(yè)績(jī)資格要求一般不超過(guò)2個(gè)。
第十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)下列情形對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
（一）將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件或者投標(biāo)人的累計(jì)業(yè)績(jī)規(guī)模作為資格要求或者評(píng)審因素；
（二）除進(jìn)口貨物外，將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求；
（三）將投標(biāo)人的注冊(cè)地、納稅地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別或成立年限等作為資格要求或評(píng)審因素；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目情況，采用資格預(yù)審或者資格后審的方式，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格后審。
進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，發(fā)布資格預(yù)審公告，編制資格預(yù)審文件。
第十七條 符合本辦法第五條第一款第一項(xiàng)情形、進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，采購(gòu)人可以直接向所有符合條件的供應(yīng)商同時(shí)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；符合本辦法第五條第一款第二項(xiàng)情形、進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格預(yù)審，從通過(guò)資格預(yù)審 的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，或者向所有通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商，同時(shí)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第十八條 公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方法；
（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià)；
（三）采購(gòu)需求；
（四）投標(biāo)人的資格要求；
（五）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；
（六）公告期限；
（七）提交投標(biāo)文件的方式、截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)；
（八）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
第十九條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）本辦法第十八條第一至四項(xiàng)、第六項(xiàng)和第八項(xiàng)內(nèi)容；
（二）獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式；
（三）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式和截止時(shí)間及資格預(yù)審日期。
第二十條 招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。
第二十一條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施要求，在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。
第二十二條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足至少3家以上潛在投標(biāo)人能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以 下主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；
（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格材料，以及資格審核方法和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目已進(jìn)行資格預(yù)審的除外；
（三）為落實(shí)政府采購(gòu)政策，采購(gòu)標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的材料；
（四）投標(biāo)文件編制要求（包括投標(biāo)文件的編排、簽署、蓋章、密封或者加密要求等）、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；
（五）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最高限價(jià)；
（六）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，包括附件、圖紙等；
（七）驗(yàn)收方式和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；
（八）擬簽訂的合同文本；
（九）貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（十）采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間、條件；
（十一）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形；
（十二）投標(biāo)有效期；
（十三）提交投標(biāo)文件的方式、截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)；
（十四）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；
（十五）投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)間、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；
（十六）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。
第二十三條 進(jìn)行資格預(yù)審的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）資格預(yù)審邀請(qǐng)；
（二）申請(qǐng)人的資格要求；
（三）資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（四）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式；
（五）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式、截止時(shí)間及資格審核日期；
（六）申請(qǐng)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)間、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；
（七）擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人數(shù)量，或者邀請(qǐng)所有通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人參加投標(biāo)的說(shuō)明；
（八）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。
第二十四條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的方式、時(shí)間提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)出之日起計(jì)算不得少于5個(gè)工作日。提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。
第二十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)的實(shí)際需要，合理設(shè)定等標(biāo)期。等標(biāo)期自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，不得少于20日。
技術(shù)復(fù)雜或者需要投標(biāo)人制作復(fù)雜樣品等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)等標(biāo)期。
進(jìn)行資格預(yù)審的，自資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于10日。
第二十六條 進(jìn)行資格預(yù)審的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止后，根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的審核方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，并向通過(guò)資格預(yù)審且被抽中的申請(qǐng)人或者所有通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向未通過(guò)資格預(yù)審或者通過(guò)但未被抽中的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，并告知其未通過(guò)的原因或者未抽中的結(jié)果。
進(jìn)行資格后審的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格審核方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第二十七條 資格審查應(yīng)當(dāng)形成審查報(bào)告，由審查人員簽字確認(rèn)后作為采購(gòu)文件一并存檔。資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告刊登的媒體；
（二）開(kāi)標(biāo)記錄或者資格預(yù)審申請(qǐng)人名單；
（三）資格審查情況，包括投標(biāo)人或者申請(qǐng)人未通過(guò)資格審查的原因。
第二十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。
要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告 的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。
采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。
第二十九條 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。
投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不予退還投標(biāo)保證金。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知。
第三十條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù)。
第三十一條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策，或者違反公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。
有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。
第三十二條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后，組織已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)。
組織現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)答疑會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，或者在招標(biāo)文件提供期限截止后以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
第三十三條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的組成部分。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，或者提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足15日或者3日的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。
澄清或者修改不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。確需改變 采購(gòu)標(biāo)的或者資格條件的，應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布結(jié) 束公告，修改后重新開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。
第三十四條 投標(biāo)截止時(shí)間前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人 的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他 情況。
第三十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、 資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，除因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。
終止招標(biāo)的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公 告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書(shū)面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo) 文件、資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人，并將項(xiàng)目實(shí) 施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。已經(jīng)收取招 標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)在終止采購(gòu)活動(dòng)后 5 個(gè)工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件 費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。
終止招標(biāo)的，采購(gòu)人在同一預(yù)算年度內(nèi)不得就該項(xiàng)目再 次進(jìn)行采購(gòu)。
第三章 投 標(biāo)
第三十六條 投標(biāo)人，是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的 法人、非法人組織或者自然人。
第三十七條 兩家以上投標(biāo)人提供相同品牌產(chǎn)品參加 同一合同項(xiàng)下投標(biāo)且均通過(guò)資格審查、符合性審查的，按一 家合格投標(biāo)人計(jì)算。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，同品牌投標(biāo)人中 投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的獲得中標(biāo)人候選人推薦資格，其他同品牌投 標(biāo)按無(wú)效投標(biāo)處理。采用綜合評(píng)分法的，先對(duì)同品牌投標(biāo)人 進(jìn)行評(píng)分，同品牌投標(biāo)人中評(píng)審得分最高的繼續(xù)參加評(píng)審， 其他同品牌投標(biāo)按無(wú)效投標(biāo)處理。
非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的兩家以 上投標(biāo)人，提供相同品牌產(chǎn)品的價(jià)格均超過(guò)其投標(biāo)總價(jià) 50%的，按照前款規(guī)定處理。
第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投 標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明 確響應(yīng)。
第三十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文 件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)或者加密后 傳遞到招標(biāo)文件要求的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。采購(gòu)人、采購(gòu)代 理機(jī)構(gòu)或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記 載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封或者加密情況，簽收保存，并 向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟 或者解密、提取投標(biāo)文件。
逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封或者加密的投 標(biāo)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng) 拒收并提示。
資格預(yù)審申請(qǐng)文件的加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等， 適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。
第四十條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的 投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人或者 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽 署、蓋章、密封或者加密后，作為投標(biāo)文件的組成部分。
第四十一條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目 的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。
第四十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得惡 意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害采購(gòu)人 或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng) 當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第四十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的 投標(biāo)文件的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū) 面撤回通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)保證 金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日 起 5 個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自采購(gòu)合同簽訂之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中 標(biāo)人的履約保證金。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng) 當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按中國(guó)人民銀行同期貸款 基準(zhǔn)利率上浮 20％后的利率支付超期資金占用費(fèi)，但因投標(biāo) 人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)
第四十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文 件截止時(shí)間后立即進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)或者發(fā)出招標(biāo)文件和接受投標(biāo)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn) 行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采 購(gòu)文件一并存檔。
第四十五條 開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持，邀 請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人自主決定是否參加。實(shí)行電子開(kāi) 標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)上公開(kāi)進(jìn)行。
招標(biāo)文件規(guī)定需要投標(biāo)人在線解密投標(biāo)文件的，所有投 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的合理時(shí)間內(nèi)在線解密。因投標(biāo)人 原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為其放棄投標(biāo)；因投標(biāo)人之 外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠 償損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以 繼續(xù)進(jìn)行，招標(biāo)文件也可以明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方 案，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。
第四十六條 投標(biāo)截止時(shí)投標(biāo)人不足3家的，不得開(kāi)標(biāo)， 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)返還投標(biāo)人。
第四十七條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表 檢查投標(biāo)文件有無(wú)被提前開(kāi)啟或者解密的情況；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤 后，當(dāng)眾拆封或者解密，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、主要 投標(biāo)產(chǎn)品品牌規(guī)格型號(hào)或者主要服務(wù)內(nèi)容、交付或者服務(wù)期限等投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
在投標(biāo)截止時(shí)間前簽收的所有投標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)開(kāi)標(biāo)，未 經(jīng)開(kāi)標(biāo)公布的投標(biāo)文件不得參加評(píng)標(biāo)。
第四十八條 采用綜合評(píng)分法的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu) 代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等要求，在招標(biāo) 文件中明確對(duì)投標(biāo)文件不包含報(bào)價(jià)的部分與報(bào)價(jià)部分采取 雙信封開(kāi)標(biāo)。在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后， 立即對(duì)不包含報(bào)價(jià)的部分進(jìn)行開(kāi)標(biāo)；然后在資格審查和技 術(shù)、商務(wù)評(píng)審結(jié)束后，立即當(dāng)場(chǎng)公布資格審查結(jié)果和技術(shù)、 商務(wù)部分得分及排名，并根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)技術(shù)得分達(dá) 到合格分或者達(dá)到規(guī)定名次的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)部分進(jìn)行開(kāi)標(biāo)， 公布其投標(biāo)價(jià)格。
雙信封開(kāi)標(biāo)的，對(duì)未開(kāi)標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)妥善保存。
第四十九條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行記錄，由參加開(kāi)標(biāo)的各投標(biāo)人代表 和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后作為采購(gòu)文件一并存檔。
投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采 購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng) 當(dāng)場(chǎng)提出詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo) 人代表提出的詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的，視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。
第五十條 公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足 3 家或者通過(guò)資格審查、符合性審查的投標(biāo)人不足 3 家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代 理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行論證，并 根據(jù)論證情況按照以下方式處理：
（一）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī) 定的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)；
（二）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的， 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以重新招標(biāo)，需要采用其他采購(gòu) 方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)以及無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，不得再參 加該項(xiàng)目新的采購(gòu)活動(dòng)。
第五十一條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo) 工作，并履行下列職責(zé)：
（一）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（二）核對(duì)評(píng)審專(zhuān)家身份和采購(gòu)人代表授權(quán)函，對(duì)評(píng)審 專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)將 有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門(mén)報(bào)告；
（三）宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；
（四）公布投標(biāo)人名單，告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避 的情形；
（五）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)；
（六）在評(píng)標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾；
（七）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法 規(guī)、招標(biāo)文件；
（八）維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序，監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī) 定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，及時(shí)制止和糾正 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；
（九）核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果，有本辦法第七十四條規(guī)定情形的， 要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書(shū)面說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕 的，應(yīng)予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告；
（十）評(píng)審工作完成后，按照規(guī)定向評(píng)審專(zhuān)家支付勞務(wù) 報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)，不得向評(píng)審專(zhuān)家以外的其他人員支 付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；
（十一）處理與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。采購(gòu)人可以在評(píng)標(biāo)前說(shuō)明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求，說(shuō)明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見(jiàn)，不得超出招標(biāo)文件所述范 圍。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面材料，并隨采購(gòu)文件一并存檔。
第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履 行下列職責(zé)：
（一）審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的技術(shù)、 商務(wù)等實(shí)質(zhì)性要求；
（二）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說(shuō)明；
（三）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；
（四）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購(gòu)人委托直接 確定中標(biāo)人；
（五）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告評(píng)標(biāo) 中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān) 家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5 人以上單數(shù)。成員組成比例由采 購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自行確定，其中采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng) 標(biāo)委員會(huì)可以全部由采購(gòu)人代表組成。采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)是熟 悉采購(gòu)需求和政府采購(gòu)法律法規(guī)及政策的本單位工作人員， 或者是采購(gòu)人委托的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。
評(píng)審專(zhuān)家對(duì)本單位的采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參 與評(píng)標(biāo)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政 府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。
第五十四條 評(píng)審專(zhuān)家由采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘凶孕羞x擇，或者 通過(guò)隨機(jī)方式抽取。
評(píng)審專(zhuān)家選取方式和評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的評(píng)審專(zhuān)家比例，應(yīng) 當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
第五十五條 評(píng)標(biāo)中因評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換 的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員所作出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效。
無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng)，封存所有投標(biāo)文件和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)資 料，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)所作 出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評(píng)標(biāo)委 員會(huì)的情況予以記錄，并隨采購(gòu)文件一并存檔。
第五十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措 施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、 評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的其他工作人 員以及與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
有關(guān)人員對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及在評(píng)標(biāo)過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘 密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
第五十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大 缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有 關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代 理機(jī)構(gòu)溝通并作書(shū)面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn) 后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
第五十八條 投標(biāo)文件存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效：
（一）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；
（二）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；
（三）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；
（四）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章或者數(shù)字 簽名的；
（五）報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限 價(jià)的；
（六）投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的；
（七）法律、行政法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效情形。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因投標(biāo)文件字體、編排、格式等形式問(wèn)題以及因疏忽造成的筆誤等形式上 的錯(cuò)誤而認(rèn)定投標(biāo)無(wú)效。
第五十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的 投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì) 性要求。
第六十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)， 相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人使用同一 IP 地址上傳投標(biāo)文件或者同一加密工具編制投標(biāo)文件；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者 聯(lián)系人員為同一人；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈 規(guī)律性差異；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的 賬戶轉(zhuǎn)出。
出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代 理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第六十一條 對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確或者有明顯 文字、計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，可以以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必 要的澄清、說(shuō)明或者更正。涉及投標(biāo)文件資格部分的，由采 購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，涉及投標(biāo)文件其他部分 的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織。
投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并加 蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的 澄清、說(shuō)明或者更正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo) 文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo) 投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者更正，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)作出 的澄清、說(shuō)明或者更正。
第六十二條 投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：
（一）投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文 件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；
（二）開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）中總價(jià)大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金 額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)，但大寫(xiě)金額有明顯錯(cuò)誤的， 以小寫(xiě)金額為準(zhǔn)；
（三）開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）中總價(jià)金額與按單價(jià)匯總 金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù) 點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。
同時(shí)出現(xiàn)前款第（二）（三）項(xiàng)情形的，按照前款第（二） 項(xiàng)規(guī)定修正。修正后的內(nèi)容按照本辦法第六十一條第二款的 規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo) 無(wú)效。
第六十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于 其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能不能誠(chéng)信履約 的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必 要時(shí)提交相關(guān)證明材料。
投標(biāo)人證明其能夠誠(chéng)信履約并承諾中標(biāo)后提供招標(biāo)文 件規(guī)定以外的履約擔(dān)保的，可以繼續(xù)參加評(píng)審，否則評(píng)標(biāo)委 員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
第六十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。
第六十五條 評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。
第六十六條 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人 的評(píng)標(biāo)方法。
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)供應(yīng)充足的辦公設(shè)備與用 品、后勤服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采 購(gòu)政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行 任何調(diào)整。
第六十七條 綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件 全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高 的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。
評(píng)審因素包括投標(biāo)報(bào)價(jià)和采購(gòu)需求中的技術(shù)、商務(wù)要 求。評(píng)審因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)性價(jià)比最優(yōu)為目標(biāo)進(jìn)行設(shè) 定，其中價(jià)格分的權(quán)重應(yīng)當(dāng)為 50%以上。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。技術(shù)和商務(wù)評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)是技術(shù)和商務(wù)要求中的量化 指標(biāo)。
評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照級(jí)次指標(biāo)設(shè)置對(duì)應(yīng)分值，量化指標(biāo)有 連續(xù)區(qū)間的，設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。技術(shù)和商務(wù)要求中的非量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)。資格條件、履約能力不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo) 文件中規(guī)定。
價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求 的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo) 人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×100
評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。
評(píng)標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn 分別為各項(xiàng)評(píng)審因素的得分；
A1、A2、……An 分別為各項(xiàng)評(píng)審因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
不得去掉有效投標(biāo)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。因算術(shù)修正和落實(shí)政府采購(gòu)政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì) 算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投 標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。
第六十八條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào) 價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要 求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
第六十九條 采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審得分由高到低順序排列，得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
其中實(shí)行雙信封開(kāi)標(biāo)的，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，采用下列 方式之一確定中標(biāo)候選人：
（一）對(duì)技術(shù)得分達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定合格分以上的投標(biāo) 人，按技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格總得分由高到低順序排列，得分最 高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
（二）對(duì)技術(shù)得分達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定名次以上、且不少 于 3 家的投標(biāo)人，按技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格總得分由高到低順序 排列，得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
第七十條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法出現(xiàn)兩個(gè)以上投標(biāo)人投 標(biāo)報(bào)價(jià)相同、采用綜合評(píng)分法出現(xiàn)兩個(gè)以上投標(biāo)人評(píng)審得分 相同的，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定其排名順序，招標(biāo)文 件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取方式確定。
第七十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原 始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以 下內(nèi)容：
（一）合格投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（二）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；
（三）符合性審查情況，包括投標(biāo)人未通過(guò)符合性審查 的原因；
（四）技術(shù)、商務(wù)部分比較評(píng)價(jià)情況；
（五）中標(biāo)候選人投標(biāo)文件的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和其他投標(biāo)文件的弱點(diǎn)、不足；
（六）評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購(gòu)人 委托直接確定的中標(biāo)人；
（七）其他需要說(shuō)明的情況，包括評(píng)標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人根 據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求進(jìn)行的澄清、說(shuō)明或者更正，評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員的更換等。
第七十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng) 存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不 同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見(jiàn) 及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第七十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得有下列行為：
（一）確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；
（二）違反本辦法第六十一條規(guī)定接受投標(biāo)人提出的投 標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明；
（三）違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見(jiàn)或者征詢采購(gòu)人代 表、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的傾向性意見(jiàn)；
（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
（五）記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)資料；
（六）其他不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款第一至四項(xiàng)行為之一的，其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效，并不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷(xiāo)異地評(píng)審差旅費(fèi)。
第七十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任 何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：
（一）資格審查錯(cuò)誤的；
（二）符合性審查錯(cuò)誤的；
（三）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；
（四）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；
（五）客觀評(píng)審因素評(píng)分錯(cuò)誤的；
（六）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。
評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)糾正，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽 署后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的， 應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審。屬于前款第（一）項(xiàng) 情形的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法糾正資格審查錯(cuò)誤 后，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)審。
投標(biāo)人對(duì)本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代 理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑成立的，依照前款規(guī)定處理。
糾正和重新評(píng)審只能糾正本條第一款規(guī)定的錯(cuò)誤及修 改或者重新形成受該錯(cuò)誤直接影響的評(píng)審意見(jiàn)，不得改變其 他已形成的評(píng)審意見(jiàn)。糾正和重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，采 購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第七十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評(píng) 標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)，但采購(gòu)合同 已經(jīng)履行的除外：
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的；
（二）有本辦法第七十三條第一至五項(xiàng)情形的；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員獨(dú)立評(píng)標(biāo)受到非法干預(yù)的；
（四）有《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法實(shí)施條例）第七十五條規(guī)定的違法行為 的。
有違法違規(guī)行為的原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加重新組 建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第五章 中標(biāo)和合同
第七十六條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后 2 個(gè)工作 日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng) 標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。
采購(gòu)人自行組織招標(biāo)或者自行評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束 后 5 個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。
采購(gòu)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告 5 個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦 的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說(shuō)明合法理由的，視 同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第七十七條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確 定之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上 公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。
中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代 理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)，中 標(biāo)人名稱(chēng)、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型 號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員名單。
中標(biāo)公告期限為 1 個(gè)工作日。
在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向未中標(biāo)人發(fā)出評(píng)標(biāo)結(jié)果通知 書(shū)。對(duì)未通過(guò)資格審查、符合性審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其 未通過(guò)原因，對(duì)其他參與評(píng)分的未中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其本人 的評(píng)審得分、排序及未中標(biāo)的具體原因。
第七十八條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人不得違法改變 中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。
第七十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽 訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中 標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
第八十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái) 政部門(mén)關(guān)于政府采購(gòu)合同履行管理的規(guī)定及合同約定，加強(qiáng) 對(duì)中標(biāo)人的履約管理，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購(gòu)資金和組織驗(yàn) 收。對(duì)于中標(biāo)人違反合同約定的行為，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理， 依法追究其違約責(zé)任。
第八十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整 的招標(biāo)采購(gòu)檔案，妥善保存每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件資料。采購(gòu)檔案可以采用電子形式保存，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。
第六章 法律責(zé)任
第八十二條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé) 令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人 員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依 法給予處分，并予以通報(bào)：
（一）未按照本辦法規(guī)定確定評(píng)標(biāo)方法的；
（二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人的；
（三）向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的。
第八十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一 的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì) 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部 門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可以處以不超過(guò)違法所得 3 倍、最高不超過(guò) 3 萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處以 1 萬(wàn) 元以下的罰款：
（一）違反本辦法第八條第二款規(guī)定的；
（二）設(shè)定招標(biāo)最低限價(jià)的；
（三）未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行資格審查的；
（四）邀請(qǐng)招標(biāo)未按照本辦法規(guī)定邀請(qǐng)投標(biāo)人的；
（五）違反本辦法第十五條規(guī)定對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇 或者歧視待遇的；
（六）未按照本辦法規(guī)定設(shè)置綜合評(píng)分法評(píng)審因素或分 值的；
（七）違反本辦法規(guī)定確定招標(biāo)文件售價(jià)的；
（八）未按照本辦法規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件進(jìn) 行澄清或者修改的；
（九）擅自終止招標(biāo)活動(dòng)的；
（十）開(kāi)標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名 稱(chēng)、數(shù)量或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況 的；
（十一）未按照本辦法規(guī)定對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程 錄音錄像的；
（十二）未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和組織評(píng)標(biāo)的；
（十三）未按照本辦法規(guī)定退還投標(biāo)保證金的；
（十四）違反本辦法規(guī)定修改評(píng)標(biāo)結(jié)果或者重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；
（十五）未妥善保存采購(gòu)文件的；
（十六）其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第八十四條 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或者投標(biāo)人 存在本辦法第六十條規(guī)定情形的，依照政府采購(gòu)法第七十七 條第一款的規(guī)定處理。
第八十五條 有本辦法第八十二條、第八十三條規(guī)定的 違法行為之一，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果 的，依照政府采購(gòu)法實(shí)施條例第七十一條規(guī)定處理。
第八十六條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，給他人 造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第八十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本辦法第七十三條所 列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給 予警告，并對(duì)其不良行為予以記錄。
第八十八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)及相關(guān)軟件和工 具的開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé) 令限期改正，給予警告；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng) 運(yùn)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營(yíng)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé) 任：
（一）出現(xiàn)安全性、保密性、可靠性和便利性問(wèn)題的；
（二）不依法記錄保存信息的；
（三）不符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理要求的；
（四）向供應(yīng)商收取費(fèi)用的。
第八十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行政府采購(gòu)監(jiān)督管 理職責(zé)。財(cái)政部門(mén)及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在 懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為 的，依照政府采購(gòu)法、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中 華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、政府采購(gòu)法實(shí)施條例等國(guó)家有 關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第九十條 本辦法規(guī)定按日計(jì)算期間的，開(kāi)始當(dāng)天不計(jì) 入，從次日開(kāi)始計(jì)算。期限的最后一日是國(guó)家法定節(jié)假日的， 順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
第九十一條 本辦法所稱(chēng)的“以上”“以下”“內(nèi)”“以 內(nèi)”“不少于”“不超過(guò)”，包括本數(shù)；所稱(chēng)的“不足”， 不包括本數(shù)。
第九十二條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)可以根據(jù) 本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第九十三條 本辦法自 年 月 日起施行。財(cái)政部 2017 年 7 月 11 日發(fā)布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）同時(shí)廢止。